泰国作为东南亚重要国家，其行政区划体系既保留传统治理智慧，又融合现代行政管理需求。根据泰国政府2023年发布的《行政区划管理法》修正案及内政部最新数据，全国共设立77个一级行政区，包括76个普通府和1个首都特别行政区。这些行政区进一步细分为878个县、7255个次县和74510个村庄，形成层级分明、权责清晰的管理网络。
历史沿革与法律基础
泰国现行行政区划体系源于19世纪朱拉隆功改革时期确立的中央集权制度。1897年颁布的《地方行政管理法》将全国划分为18个行省，1933年通过《府级行政组织法》确立府作为核心行政单位。最新法律依据是2019年修订的《泰国行政区划管理法》，明确规定府尹由内政部直接任命，县级以下官员由地方选举产生。值得注意的是，南部边境三府（北大年、也拉、那拉提瓦）因特殊历史背景实行部分自治政策，这是泰国行政区划中特有的安排。
首都曼谷的特殊地位
曼谷作为唯一具有府级地位的特殊行政区，其管理机制与其他76府存在显著差异。根据《曼谷行政管理法》，该区域由市长团队管理而非府尹，下设50个选区直接选举行政官员。典型案例包括挽叻区作为中央商务区实行特殊税收政策，以及湄南河沿岸的历史保护区采用双重管理体系——既受文化部遗产保护司管辖，又需遵守曼谷市政厅的城建规范。
北部山区府治的特色
泰国北部17个府因其多山地形和少数民族聚居特点，形成独特的行政区划管理模式。清迈府作为北部经济中心，下辖25个县包含167个次县，是泰国县级单位最多的府。清莱府的美塞县采用跨境经济特区管理制度，允许缅甸居民凭边境通行证免签停留72小时。难府则保留世袭头人制度，县级官员需经当地部落长老会议认可后由内政部正式任命。
东北部农业区的行政区划
伊善地区的20个府以农业经济为主，其行政区划充分考虑水稻种植区的分布特点。呵叻府作为面积最大的府，下设32个县覆盖超过万平方公里的农业区，每个县辖区半径不超过50公里以确保行政管理效率。乌汶府在湄公河沿岸设立特别经济区，允许老挝公民持身份证办理跨境务工许可。黎府则因境内有大量国家森林公园，专门设立自然保护区管理办公室直属于自然资源环境部。
中部平原的核心区域
中部22个府是泰国经济最发达区域，行政区划设计突出城市集群管理特点。大曼谷都市圈涵盖佛统府、暖武里府、巴吞他尼府等5个卫星府，实行跨府交通协调机制。春武里府的廉差邦深水港区设立自由贸易特区，海关和税务部门享有省级管理权限。华欣市作为皇家度假胜地，虽属巴蜀府管辖，但部分区域由王室资产局直接管理。
南部半岛的海洋特征
南部14个府三面环海，行政区划突出海洋经济与边境管理特色。普吉府作为唯一全岛构成的府，下设3个县全部沿海而建，市政规划强制保留30%海岸公共通道。宋卡府的合艾市采用跨境都市管理模式，与马来西亚玻璃市建立联合警务机制。沙敦府的海岛区实行生态承载量控制，每日登岛游客数量由海洋资源厅直接调控。
行政区划调整机制
泰国内政部地方行政司每10年开展一次行政区划评估，最近一次调整是2019年设立汶干府。新设府需满足人口超25万、年财政收入超5亿泰铢、距原府治超过100公里三项标准。典型案例包括：2011年从乌隆他尼府划出部分地区设立农汉府，2013年将春武里府的班骚通县升格为特别发展区。目前有提案建议将普吉升格为特别自治府，但尚未获得议会通过。
特殊行政区域类型
除常规行政区外，泰国还设有三类特殊区域：一是王室属地，如曼谷的杜斯特宫区域由王室警卫局管辖；二是经济特区，如泰缅边境的湄索经济区享有省级财政自主权；三是文化遗产保护区，如素可泰历史公园区内禁止新建超过两层的建筑。这些区域虽地理上属于某府辖区，但行政管理权直属中央部门。
通过系统梳理可见，泰国77个一级行政区不仅体现地理分布特征，更融合了历史传统、民族构成和经济发展需求。每个府的区划设置都经过科学论证，既保证行政管理效率，又尊重地方文化特色。未来随着区域经济发展和人口结构变化，预计将出现更多跨府协同治理的创新模式。
泰国行政区划体系历经百年演变形成的77府格局，既保持中央集权效率又赋予地方适当自治权。从北部山区的少数民族聚居区到南部海岛的特殊管理模式，每个行政单元都体现着地理环境与人文历史的深度融合。这种多层次、差异化的区划体系为发展中国家提供了值得借鉴的治理范例。